事關民間投資，國辦發(fā)文！

為進一步激發(fā)民間投資活力、促進民間投資發(fā)展，國務院辦公廳日前印發(fā)《關于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》，提出13項針對性政策舉措。一起來看——

在擴大準入方面

鼓勵支持民間資本參與國家審批（核準）的重點領域項目

● 對需報國家審批（核準）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進口液化天然氣接收和儲運設施、供水等領域項目，應專項論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報告（項目申請書）中專項說明。

● 鼓勵支持民間資本參與，并結合項目實際、民營企業(yè)參與意愿、有關政策要求等確定具體項目持股比例。

● 對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。

鼓勵民間資本參與運營規(guī)模較小、具有盈利空間的城市基礎設施領域新建項目

● 行業(yè)主管部門和各地方結合實際細化民間資本參與項目建設的具體要求，由項目審批（核準）部門按權限審核民間資本參與情況、確定持股比例。

● 對各地方規(guī)模較小、具有盈利空間的城市基礎設施領域新建項目，鼓勵民間資本參與建設運營。

引導民間資本有序參與低空經濟、商業(yè)航天等領域建設，支持民企牽頭承擔國家重大技術攻關任務

● 引導民間資本有序參與低空經濟領域基礎設施建設。

● 在商業(yè)航天頻率許可、發(fā)射審批過程中，一視同仁對待民間投資項目，優(yōu)化衛(wèi)星通信業(yè)務準入政策。

● 加快公布向民營企業(yè)開放的國家重大科研基礎設施清單并動態(tài)更新，積極支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務。

清理不合理的服務業(yè)經營主體準入限制

● 清理不合理的服務業(yè)經營主體準入限制，嚴禁在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質檢、消防等方面的準入條件之外違規(guī)設置障礙。

● 支持民間資本更多投向工業(yè)設計、共性技術服務、檢驗檢測、質量認證、數字化轉型等生產性服務業(yè)領域。

規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制

規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，修訂分類支持民營企業(yè)參與的特許經營項目清單，在特許經營方案、招標文件等材料中合理設置民間資本參與的要求和條件，嚴格特許經營方案審核，加強監(jiān)督管理。

堅決取消招標投標領域對民營企業(yè)單獨設置的不合理要求

嚴格落實招標投標領域相關制度規(guī)定，嚴禁對民營企業(yè)違規(guī)設置設立分公司或子公司、強制加入協(xié)會等附加條件，堅決取消對民營企業(yè)單獨設置的歷史業(yè)績、資質等不合理要求。

進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度

● 進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

● 對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，嚴格按規(guī)定預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，鼓勵地方政府結合實際進一步提高預留份額。

● 鼓勵采購單位將對民營企業(yè)的合同預付款比例提高至合同金額的30%以上。

在打通堵點方面

保障民營企業(yè)在電力并網運行、油氣管網設施使用、運力資源調配等方面的合法權益

● 加強對網絡型基礎設施運行調度的監(jiān)管，保障民營企業(yè)在電力并網運行、油氣管網設施使用、運力資源調配等方面的合法權益。

● 加快制定出臺鐵路線路接軌管理辦法，規(guī)范簡化鐵路線路接軌手續(xù)并公開有關要求，支持有條件的鐵路項目實行管內自主運輸調度，完善鐵路線路路網使用費等方面財務清算規(guī)則。

● 深化基礎設施和公用事業(yè)領域價格改革。

鼓勵支持民營企業(yè)加快建設一批具有較強行業(yè)帶動力的重大中試平臺

圍繞重點領域和重點產業(yè)鏈，鼓勵支持民營企業(yè)加快建設一批具有較強行業(yè)帶動力的重大中試平臺，支持國有企業(yè)、高等院校、科研院所面向民營企業(yè)提供市場化中試服務，探索簡化優(yōu)化中試基地項目建設前置要件審批程序。

支持民營龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、第三方服務商建設綜合性數字賦能平臺，支持更多民營中小企業(yè)加快數字化升級改造

● 支持民營龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、第三方服務商建設綜合性數字賦能平臺，打通產業(yè)鏈供應鏈數據堵點，開展跨領域數據融合應用，帶動上下游中小企業(yè)協(xié)同數字化轉型。

● 加快培育一批面向民營中小企業(yè)的數字化服務商，深入實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動，支持更多民營中小企業(yè)加快數字化升級改造。

在強化保障方面

加大中央預算內投資、新型政策性金融工具等對符合條件民間投資項目的支持力度

● 加大中央預算內投資對符合條件民間投資項目的支持力度，積極發(fā)揮引導帶動作用。

● 用好新型政策性金融工具，支持一批符合條件的重要行業(yè)、重點領域民間投資項目，補充項目資本金。

銀行業(yè)金融機構應制定民營企業(yè)年度服務目標，滿足民營企業(yè)合理信貸需求

● 用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制。

● 銀行業(yè)金融機構應制定民營企業(yè)年度服務目標，全面準確落實普惠信貸盡職免責和不良容忍制度，完善內部實施細則，滿足民營企業(yè)合理信貸需求。

● 打造國家投融資綜合服務平臺，加強與全國融資信用服務等平臺互聯互通，更加精準投放信貸資源。

● 推廣“創(chuàng)新積分制”，引導金融資源精準聚焦服務科技型企業(yè)。

持續(xù)落實好突破關鍵核心技術科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策，支持民間項目發(fā)行REITs

● 持續(xù)落實好突破關鍵核心技術科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策。

● 積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。